去年12 月18 日,在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)下签署的《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》为广东与香港基本实现服务贸易自由化奠定基础。该协议是首次采用“准入前国民待遇加负面清单”的创新混合管理模式,使内地在广东对香港服务业开放的广度和深度上都大幅提升。

综合开发研究院港澳经济社会研究中心主任张玉阁在宣讲会上对该协议进行了详细解读,他认为,该协议是港澳珠三角未来发展的重要支撑,是提升区域综合竞争力和经济社会发展水平的重要基础,而前海是获取《协议》政策红利的最佳选择。

《协议》是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的方式签署的自由贸易协议,绝大多数部门以准入前国民待遇加负面清单的开放方式予以推进,少数敏感部门继续采用正面清单的开放方式。开放部门达到153 个,涉及世界贸易组织服务贸易160 个部门总数的95.6%,其中58 个部门拟完全实现国民待遇;在采用负面清单的134 个部门中,保留的限制性措施共132 项;采用正面清单扩大开放的部门对香港、澳门分别新增27 项和24 项开放措施,其中个体工商户新增开放行业84 个,累计开放行业达130 个。

《协议》还将给予香港、澳门最惠待遇以协议的方式进一步明确下来,即今后内地与其他国家和地区签署的自由贸易协定中,优于CEPA 的开放措施均将适用于香港、澳门。

2014 年,我国全行业对外投资1160 亿美元,加上第三地融资投资,对外投资规模在1400 亿美元左右,比我国利用外资超出200 亿美元,这意味着我国已经成为资本净输出国,服务贸易是我国新一轮对外开放的重点领域。

张玉阁说,与广东(内地)实现服务贸易自由化,相当于构筑和巩固香港城市经济的腹地。经济腹地对香港的支撑,将进一步强化香港服务经济的辐射功能。《协议》有利于巩固和提升香港作为“超级联系人”的功能定位。而前海被纳入广东省自由贸易园区,将承担推进广东进一步提高开放水平的功能。在广东省各地针对 《协议》的政策和体制机制正在调整之时,前海的先发优势,将成为香港企业和港人率先获取《协议》政策红利,喝到“头啖汤”的最佳选择。

张玉阁 综合开发研究院(中国? 深圳)港澳经济社会研究中心主任